鹤峰县人民法院工作报告
县人民法院院长冉文化作工作报告
——在县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民法院院长 冉文化
（2013年1月16日，会议于1月17日批准）
各位代表:
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
县第十七届人民代表大会第一次会议以来，我院在县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，在能动司法、创新机制、深化管理、提升能力等方面取得了新业绩、新成效。一年来，我院共受理各类案件2309件、同比上升10.6%，审执结案2130件、同比上升4.9%，期限内结案率100%，为推动鹤峰跨越发展做出了积极努力。
一、坚持以服务大局为第一要务，能动司法促发展
发挥刑事审判打击功能，着力营造良好法治环境。坚定不移地投入到严打专项整治斗争中，始终保持严打高压态势，依法重点惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、危害公共安全影响群众安全感的各类犯罪和职务犯罪，为优化我县投资兴业环境提供了坚实的司法保障。共受理刑事案件164件、同比上升73.7%，审结145件、同比上升64.8%，判处罪犯160人，其中判处十年以上十五年以下有期徒刑6人、十年以下三年以上有期徒刑11人、三年以下有期徒刑58人，判处拘役、管制等刑罚以下85人。一是依法严惩职务犯罪，以犯贪污罪分别判处詹某有期徒刑十年，向某、邹某有期徒刑各八年，通过重典治贪，维护了职务廉洁性。二是从重打击盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等多发性犯罪，以犯抢劫罪判处龙某有期徒刑十二年，以犯盗窃罪判处杨某有期徒刑十二年零六个月、谭某有期徒刑十二年，对41件故意伤害案件中的52名被告人、5件寻衅滋事案件中的12名被告人分别处以刑罚，震慑了犯罪，教育了群众，增强了社会安全感。三是打击安全生产领域的犯罪，对危害交通安全的6名“醉驾”被告人、1名涉嫌犯重大责任事故罪的被告人分别给予刑事处罚，警示教育了违法犯罪行为人，拧紧了安全生产这根弦。特别是在州中院、县委、县政府及相关职能部门的鼎力支持配合下，举全院之力，圆满审结了全国有重大影响的巴东“6·4”事件相关案件，州、县主要领导均给予了充分肯定，社会反响良好。为此，我院被州中院荣记集体三等功一次。
发挥民事审判调节功能，着力促进社会诚信建设。共受理各类民商事案件1509件，结案1364件，审结率90.4%。一是认真审理婚姻家庭、相邻关系等传统民事纠纷案件，弘扬优秀传统文化、倡行公序良俗、维护社会公德；二是依法审理买卖、借贷、担保等各类民商事案件，已结案件中合同纠纷案件425件，诉讼标的额达1912.9万元，制裁了违约失信的商业行为；三是依法公正审理劳动纠纷、医疗纠纷案件，保护劳动者的合法权益，维护正当合法的医患关系；四是加强司法确认和指导人民调解工作，一年来共依法确认人民调解协议375件、指导人民调解58件次，增强了社会矛盾多元化解的有效性，减少了当事人诉累；五是高效快速审理涉企、涉重点工程建设民事纠纷案件，为企业健康稳定发展和工程建设提供强力司法支持，如我院依法对违法阻扰走马民族中学建设案采取了先予执行，确保了校园工程建设的顺利进行。
发挥行政审判引导功能，着力化解各类行政争议。紧紧围绕县委、县政府的重点工作，坚持依法履行司法审查职能，进一步完善行政争议综合调处机制，落实好“双向保护”，力促行政争议妥善处理。一年来，共受理行政诉讼案件11件，结案5件。审查非诉行政案件7件。在我县城镇建设、移民搬迁、林权纠纷处理、茶叶市场整顿等活动中，我院派出精兵强将参与具体事务处理的法律政策宣传和解释工作，有效缓和行政执法冲突，从源头上减少行政争议。
发挥执行工作保障功能，着力实现人民合法权益。民权大如天，民生重于山。我院一直以来高度重视执行工作，通过强力执行更好地实现当事人合法权益。共受理执行案件603件，执结595件，执结率98.7%，执行标的额1227.19万元，执行到位率达97.8%。一是注重督促当事人主动履行义务，全年自动履行（含执行和解）率达75.1%；二是加大强制执行力度，依法采取强制措施执行8件，对8名拒不履行生效法律文书的行为人依法予以司法拘留。
二、坚持以维护稳定为第一责任，完善机制促和谐
听民声，真切回应人民群众合法合理诉求。加强立案信访工作，建好立案信访窗口，全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答等“一站式”便民服务。加大司法救助力度，为确有困难的68名当事人减免诉讼费6.8万元、对生活确有困难的当事人提供司法救助金24.62万元。大力推行涉诉信访风险评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”，院、庭领导定点定期接访，共接待群众信访235人（件）次，受理、办结信访案件4件，与有关部门一道顺利化解了历经10余年的五里乡陈家村关于龙嘴电站产权涉诉信访案。加强审判监督工作，畅通权利救济渠道，共受理申诉和申请再审案件15件，审结14件，依法对3件再审案件进行了改判。
顺民意，突出司法和谐实现案结事了人和。一是抓好民事调解工作，已结民事案件中调解撤诉1093件，调撤率80.1％；二是抓好刑事附带民事诉讼案件调解工作，已结21件附带民事案件中，调解19件、撤诉1件；三是抓好行政和解工作，已结5件行政诉讼案件经协调行政相对人撤诉；四是抓好执行和解工作，已结案件中执行和解124件。
贴民心，积极开展便民诉讼落实为民要义。转变法官单纯坐堂办案的机械执法理念，坚持巡回审判，各人民法庭巡回审判率达30.5%。特别是在农忙时节加大巡回办案力度，尽力方便群众诉讼。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。如五里法庭到边远的湄坪村开展巡回审理活动，仅用17天时间就审结了该村年过八旬、因腿伤长期卧床的老人刘某某与其儿媳就死亡赔偿金分割而引发的纠纷案件，使老人的合法权益得到了及时有效保护，受到了当地群众好评。
三、坚持以公平正义为第一追求，创新管理树公信
强化审务公开。大力开展人民陪审工作，各业务庭固定联系1至2名人民陪审员，安排其参与案件的审理、调解工作。认真推行庭审公开制度，充分利用专项投资近40万元新建成的科技法庭，使庭审活动同步录音、同步录像、同步显示，实行“阳光审判”。积极配合政法机关“百案监督”活动，推行“法庭开放日”等活动，完善裁判文书上网等制度，广泛接受监督，认真听取意见和建议，努力以公开保公正促公信。全年各类案件上诉、申诉109件，服判息诉率为94.88%，高于全国法院去年平均水平4.27个百分点。
深化司法规范。一是制定了《审判绩效考核办法》，修订完善了《案件评查办法》、《审判流程管理办法》等一系列制度，建立了较完备的审判执行工作管理制度体系；二是舍得投入，在单位内部局域网所有办公电脑上安装了审判管理、绩效考评专用软件，增加了审判管理的科技含量，使审判管理、业绩考核更加科学、规范、公正；三是改革审判委员会议事制度，建立了刑事、民事、行政、执行等专业委员会，分别由分管院领导、专职审判委员会委员、审判委员会委员和业务骨干组成，使案件讨论、审议更加专业、准确、快捷；四是依托投资40余万元建成的机关视频监控监听系统和门禁系统，在保障参诉当事人和旁听群众人身安全的基础上，促进了司法行为的规范与廉洁。
优化院务管理。修订完善财务管理制度，厉行勤俭节约，建立民主理财小组，严把财务支出关。实行电子指纹签到考勤制度，改善了机关作风。特别是针对群众反映强烈的警车管理方面的问题，我院创新管理模式，在警车上安装“车务通”GPS定位设备，对全院警车进行全天候轨迹跟踪定位、实时监控、实时位置线路查询，有效解决了公车私用、乱停乱放、超速行驶等问题，车辆管理更加规范，较大幅度降低了行政成本，提高了工作效率。此举受到了县委主要领导的肯定，县治庸办随后也进行了专门考察、调研。
四、坚持以提升能力为第一保证，强化教育树形象
主题教育强责任。一年来，我院相继深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“喜迎十八大、争创新业绩”、新“三万”等主题教育实践活动，扎实开展“践行核心价值观、规范文明执法”专项教育整训活动，有效推进治庸问责活动，确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨，“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观在全院得以牢固树立。着力加强法院文化建设，引领全院干警增强大局意识和群众观念，提高做好审判工作和群众工作的水平，不辱使命，切实承担起政治责任、法律责任和社会责任。
廉政教育树正气。大力开展廉政文化建设，搭好廉政台。组织干警读廉政书、观廉政片，对新录用和提拔任用的干警进行廉政谈话，将法律、廉政格言警句精心制作成画框安装在机关三楼走道两侧，打造出独具特色的司法廉政文化长廊，积极营造廉政氛围。建立了廉政风险节点排查管控制度体系，加强对干警业内外行为的约束。进一步落实好廉政监察员、廉政档案制度，使廉政监察更加直接深入到司法工作、干警考核奖惩任用等每个环节，增强了制度的执行力。
业务教育提能力。积极选派干警到上级法院、法官学院和各级党校进行学习，全年培训138人次；组织了6期培训班，邀请专业教师或由院领导、资深法官讲课，提升法官的司法实务能力；积极开展庭审观摩、岗位练兵、技能训练，激发干警钻研业务提升技能；鼓励支持干警参加研究生学历教育和专项业务培训，进一步提升干警的法律素养；通过推行“1+1”模式“以老带新”传帮带，促使新进人员迅速熟悉司法审判业务。特别是新进人员一律轮流到基层法庭、立案信访等艰苦复杂岗位接受锻炼，锤炼做群众工作的能力素质和吃苦耐劳的意志品质。
各位代表，自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。一年来，我院认真办理县委、县人大的各项转办、督办事项，并及时报告处理结果，自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，及时改进工作。一是“两会”期间组织人员认真听取人大代表、政协委员对《法院工作报告》的审议和讨论意见，会后认真贯彻落实“两会”决议精神。二是通过主动走访、接待视察等方式加强与代表、委员的沟通，认真听取意见、批评和建议。三是通过专项工作汇报接受人大监督，2012年我院向县人大常委会汇报了《禁毒法》贯彻落实情况。同时，我院还依法接受检察机关诉讼监督，主动接受社会和新闻舆论监督，认真听取媒体和网民意见，正确处理依法独立行使审判权与广泛接受监督的关系，积极回应社会关切，提升司法公信力。
各位代表，过去的一年里，我院坚持科学发展，各项工作呈现出整体提升、亮点突出、健康发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和各部门以及社会各界人士大力支持的结果，是人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民法院衷心地感谢各位代表、委员以及各级各部门对法院工作的关心、支持，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。
与此同时，我们也清醒地看到，我院工作还存在一些困难和不足，主要表现为：一是法院正处于新老交替阶段，法官断层，人才流失，骨干法官年龄偏大，特别是一线法官年人平审、执结案78.9件（超过全国法院平均水平3.9件），长期处于超负荷工作状态，正面临着身体健康和心理健康的双重压力；一些年轻法官虽然理论基础较好，但对实践中的新情况新问题应对能力还不够强，尚不能在新形势新条件下顶大梁、挑重担。二是转型期各种利益冲突与碰撞引发的社会矛盾在司法审判中集中显现，群众利益诉求过高与司法职能本身有限之间矛盾突出，法院工作面临前所未有的挑战。三是法院内部发展不平衡问题仍然存在，少数人员创新创优意识不强，办案质量不高，等等。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。
2013年，我院将认真贯彻落实1月7日召开的全国政法工作会议精神，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕鹤峰跨越发展主线，立足审判职能，突出民生司法，加强队伍建设，深化创新创优。重点抓好以下五个方面的工作：
一是在服务鹤峰发展大局上寻求新突破。自觉将审判工作置于全县工作大局中去谋划、去推进。继续保持严厉打击违法犯罪的工作态势，切实维护社会稳定。健全服务经济发展机制，高效审理城镇建设、项目开发、企业发展壮大以及转型升级中的各类矛盾纠纷，切实保障我县经济社会健康、持续、跨越发展。
二是在化解社会矛盾纠纷上寻求新突破。进一步健全审判管理监控机制，提高案件质量和效率。强化诉讼调解工作，认真做好判前释明、判后答疑工作，切实让当事人在参与司法审判活动的每一个环节感受到公平正义，努力促使当事人服判息诉，有效化解社会矛盾纠纷。
三是在深化社会管理创新上寻求新突破。充分发挥审判职能作用，坚持抓好人民调解协议司法确认工作，推动社会矛盾纠纷大调解机制建立和健全，加大矛盾多元化解的力度。积极参与社会网格化管理，推动平安鹤峰建设。
四是在推进法院文化建设上寻求新突破。加强法律文化、精神文化、廉政文化建设，突出精神引领、典型引路、行为引导的作用。进一步严肃审判纪律，弘扬司法文明，在作风形象方面有新提升。加强反腐倡廉建设，以“零违纪”班子带出“零违纪”队伍，在司法廉洁方面实现新提升。
五是在提升法官司法能力上寻求新突破。积极构建“培训、考核、任用”三位一体的工作模式，采取“请进来、送出去”等多种途径加强干警政治、业务教育，通过岗位大练兵、业务大培训、技能大比武等形式，不断提高全体法官特别是年轻法官驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力，促使年轻法官迅速成长、勇挑重担。
各位代表，新的征程，新的使命，新的期待。我们决心在县委的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议，矢志实干兴院，以更加突出的工作成效，更加优异的司法业绩，为打造“美丽鹤峰”提供强有力的司法保障！
谢谢大家！
