鹤峰县人民法院

纠纷之于社会，如同病恙之于人。随着社会发展，群众法治意识逐渐增强，大量纠纷涌入司法渠道，诉讼案件量逐年上升，造成案多人少矛盾。

2017至2019年，鹤峰县中营法庭受理案件数分别为76件、108件、117件，案件数大幅上升。2020年中营法庭开始探索“诉源治理”工作新方法，全年收案99件，案件数有所回落；2021年截止到8月31日，收案仅51件，较往年同期下降了36.28%，诉源治理成效明显。

“无诉讼村”三家台

年初，中营镇三家台村的村民徐春梅来到中营法庭起诉要求与丈夫离婚，承办法官随即联系村干部了解家庭情况，接到电话后三家台村支部书记郭北州说“法官好，你让徐春梅在法庭等我，我马上下来接她”。

郭书记来到法庭了解了双方离婚的原由后，认为双方都是在气头上，因为一些生活琐事引起争执，当即现场劝诫两人：“别说你们这吵个架还没到离婚的地步，就是非得离，我们也给你们处理合适，有问题村里又不是解决不了。”三言两句，徐春梅就随郭书记回村了，经村委会调解，如今两人已和好如初。

三家台蒙古族村是湖北省唯一的蒙古族村落，也是全州的民族团结进步示范村。自2018年以来，法庭加强与村支两委联系，完善法律服务，提供法律咨询，至今该村没有一名群众发生过民事诉讼，所有山林土地、邻里纠纷都在村里得以化解，属于名副其实的“无讼村”。

“鹤峰有支女子民兵连”

今年6月，中营法庭判决了一起因砍伐林木引起的物权保护纠纷，案件虽然历经近5个月时间的努力，但始终未能调解，最终法院按照程序判决后被告情绪激动。

被告梅德池的女儿是红岩坪村女子民兵连的战士梅小庆，案件判决后，梅小庆像往日处理其他村民纠纷一样，给自己父亲做起了工作：“老百姓因山田发生纠纷很正常，但是不论事情多大，都必须严格按照法律规定来办事，对一审判决不服，还可以上诉到中级法院，程序走完了，必须服从法院的判决，坚决不能乱来”。

“自从成立了女子民兵连后，村里农户的田边地角的纠纷和邻里纠纷都愿意找她们解决，她们是大家的贴心人和主心骨。”村民周庆成介绍。

红岩坪村有443户1518人，是中营镇的大村，矛盾纠纷较多。土地革命战争时期，这里是贺龙元帅领导红军“四进四出”的地方，是“红三军军部”旧址所在地，红色文化浓厚。2020年5月22日红岩坪村女子民兵连成立，全连编制44人，他们在产业发展、红色文化旅游、应急处置、矛盾纠纷化解等方面发挥着重要作用。

“不打官司问题就解决了”

       今年4月15日，中营镇红岩坪村村民汤凤阶向中营镇综治中心反映陈国芝侵占了他的土地。接到诉求后，中营镇综治中心迅速组织法庭、司法所、信访办和村里的人员前往现场进行处理。

       汤凤阶常年在外务工，自有土地交由亲戚耕种，与陈国芝交界的一块土地又无明显界址界线，双方遂发生争议，考虑到正值春耕时节，为不影响烟叶起垄下苗，法庭希望双方能互谅互让，让纠纷尽快处理。经耐心做工作，双方握手言和。界址确认后，法庭又组织双方现场打桩定界，并指导村里完善相应程序，避免出现后续麻烦。

       “真是没想到还没打官司，问题就解决了。我常年不在家，今天法庭这样处理好了，再也不担心还扯皮。”汤凤阶称赞道。

       按照联防联调1+4+N工作模式（即综治中心+法庭、派出所、司法所、镇信访办固定成员单位，林业、卫生、学校等部门个案参加），发挥综治中心的运行枢纽作用，在乡镇日常纠纷处理中，法庭窗口前移主动作为，指导人民调解工作。法庭办案时，乡镇单位利用社情民情熟悉优势，在案件送达、诉前调解等方面提供便利，有效解决了案多人少的困境，提高了矛盾纠纷化解的成功率。

自2020年以来，鹤峰县法院中营法庭创新发展“枫桥经验”，借助“联防联调”契机，在“诉源治理”上下功夫，从源头破题，于前端解纷，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷，有效实现诉讼增量明显下降、社会和谐程度明显上升目标。

“镇党委专题研究联防联调工作方案时就明确了，老百姓向村里、镇里反应诉求，绝不能简单处理，要求直接到法庭起诉，遇到问题大家一起解决，形成了诉讼是矛盾纠纷化解最后一道防线的基本共识。”中营镇人大主席邓华介绍。

中营法庭庭长向炜说：“按照上级法院要求，做好诉源治理工作，改变以往传统坐堂办案模式，主动作为，给基层提供法律保障，提升了基层组织法治水平和能力，很多矛盾在萌芽状态就化解了，案件数自然就下降了。”

“中营法庭的工作成绩客观反映了联防联调和诉源治理工作是相辅相成的，诉源治理工作是解决人民法院案多人少的一剂良方。但是案件数减少不代表工作量减少，相反对法庭的工作要求变得更高。人民法院必须始终坚持司法为民、公正司法，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”司法目标，将诉前矛盾化解延伸到基层群众身边，推动基层社会治理现代化。”鹤峰县法院党组书记、院长朱华忠说。

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