鹤峰县人民法院

（通讯员：方丽丽）2025年以来，鹤峰县人民法院民事审判庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，摒弃“就案办案、一判了之”思维，积极探索“一揽子解纷”工作机制，将司法服务向前延伸、向外联动、向后跟踪，努力实现“审理一案、治理一片、和解一方”的社会效果，让人民群众在感受到公平正义的同时，也能体会到司法的温度与效率。

前端介入+多元共治：破解民生“疙瘩案”

针对矛盾尖锐、基层调解难以推进的群体性纠纷，鹤峰法院民庭建立了“部门联动+司法建议+民间力量参与”的前端介入调解机制。主动融入基层治理大格局，依托综治中心建立起多元调解小组，根据矛盾点向相关职能部门发出司法建议或反馈情况，推动源头性问题的政策化解，同时，邀请当事人信任的“明白人”“热心人”参与调解，借助民间智慧疏导情绪、弥合分歧。

在鹤峰县某镇一老旧小区加装电梯纠纷中，11户高层业主与2户低层业主长期对立，经过该小区居委会及镇政府综治中心多次调解无果，电梯加装陷入困局。2025年10月，11户高层住户以排除妨害纠纷为由将2户低层住户诉至法院。承办法官受案后，深入实地查勘，找准一楼住户因通道狭窄坚决反对的症结。随后，法院向县住建局反映情况并提出建议，推动将该小区纳入全县老旧小区改造项目，优先解决一楼出行通道改造问题，为矛盾化解创造了基础条件。此后，鹤峰法院与调解小组组织了多轮调解，并特意邀请该楼栋德高望重的“明白人”李老参与，“加装电梯便利大家，对一楼也确实有实打实的影响，希望一楼住户多多包容一些，咱

们呐，也要主动给人家补偿”。最终，通过“利益补偿”方案，高层住户对低层住户给予适当经济补偿，低层住户做出合理容忍，成功促成电梯加装协议。

2025年11月中旬，该小区电梯加装完成。“情理不能解决的问题，找一点法理，再融入一些政策支持，事情成了，矛盾自然就消散了”，该镇综治中心主任长舒一口气，并表示在今后的基层调解工作中将继续推广延续该种解纷模式。

利益平衡+精准施策：疏通工程“链条结”

在涉及工程建设、农民工工资等链条式纠纷中，鹤峰法院民庭积极探索“穿透式调查+利益平衡调解”模式，把握法律关系链条中的各个环节，寻找均衡性解纷新路径。法官主动了解梳理案件所涉及的复杂的工程转包、分包关系，准确锁定责任主体，调解时，不仅考虑保障农民工等弱势群体的合法权益，也注重理解工程企业的经营困境，寻求各方利益的最大公约数，提出切实可行的履行方案。

在高标准农田建设项目欠薪系列案中，12名挖机师傅和货车司机因被拖欠工资诉至法院。受理这批系列案后，鹤峰法院民庭迅速召开联席会议讨论案情，发现其中涉及转包、租赁等多重法律关系，为查明案情，民庭法官主动联系到项目代建方国投公司，详细调查工程承包、转包链条及工程款支付情况，厘清了各方的法律关系并明确了工程款支付责任主体。“如果依法判决，单纯一个租赁公司即使被执行也无力付款，这十四名原告最终还是得不到钱……”，民庭法官犯了难。考虑到中标公司及下游租赁公司面临的资金困难，法院多次组织三方调解，既向公司方释明拖欠农民工工资的法律后果及社会责任，也体谅其经营压力。最终，促成了一份创造性的调解方案，即中标公司从国投公司尚未支付的工程款中直接向农民工支付被拖欠的工资。该方案既保障了农民工权益，又缓解了企业资金压力，确保了民生项目的顺利推进。

鹤峰法院民庭庭长表示，“化解链条式纠纷，本质上是从‘审理一个点’向‘疏通一条线’的思维转变，做穿透调查锁定最终具有偿付能力的关键环节，做统筹沟通避免各方相互推诿，还要考量各方利益关切做好利益平衡”。

法律援助+审执协调：守护民工“针线薪”

针对类型一致、涉案人数多、但个体标的额小、当事人诉讼能力弱的系列案，鹤峰法院民庭开辟“法律援助+立审执协调”快速解纷通道，主动对接司法局，引导当事人申请法律援助，在审理中，注重查控可供执行的财产线索，调解达成后，即时对接执行程序，利用已冻结款项等条件，实现小标的快速兑现，切实降低群众维权成本。

2024年，某建材城项目拖欠数10余名农民工清理、搬运等零星劳务工资，人均仅千元左右。因催讨工资无果，农民工又无力聘请律师，维权一度陷入困境。2025年11月，2名农民工代表前往鹤峰法院咨询，法院立案窗口了解到还有十余件同类型案件后，立即对接了县司法局法律援助中心，建议农民工集中申请法律援助，由法律援助律师代理诉讼，解决了他们的“入门难”问题。之后，鹤峰法院民庭接受该批案件，但该企业也暂无闲余资金予以支付。经与涉事企业沟通，法官敏锐地发现该企业在另案中有一笔工程款正处于法院冻结状态。抓住这一关键财产线索，法院迅速组织调解，并同时与执行局内部协调。调解协议达成后，经法律援助律师协助申请执行，鹤峰法院执行局随即依法从该笔冻结款中扣划相应金额，半个月内便将工资发放到每位农民工账户。

千元工资，一路绿灯，轻松解“薪”愁。“整个过程，一大批农民工无需支付任何诉讼、代理费用，就以最快的速度零成本拿回了血汗钱”，该系列案的法律援助律师由衷感叹道。

不止于“断案”，更致力于“解事”。2025年以来，鹤峰法院持续探究务实创新的机制与做法，将“一揽子解纷”和“实质性解纷”从理念转化为生动实践，通过司法能动性串联起政府职能部门、社会组织、民间力量乃至法院内部各环节，共同编织出一张有力度、有精度、有温度的基层纠纷化解网络，让公平正义以人民群众可感、可触、可信的方式加速实现。