关于创建 “一站式” 社会矛盾纠纷调解服务改革实施方案
关于创建 “一站式” 社会矛盾纠纷调解服务改革实施方案
为营造良好营商环境。现结合我院实际，制定以下创建方案。
一、改革目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，用好“枫桥经验”，不断创新矛盾纠纷化解思维理念和调解工作模式，切实把矛盾纠纷化解在早、解决在小、消除在萌芽状态，实现小事不出村(居)、大事不出街办，行业、专业领域纠纷本领域解决，重大疑难复杂纠纷不出县，矛盾不上交，为进一步优化营商环境作出积极贡献。
二、工作基础
近年来，我院坚持创新发展与规范完善、建设管理与作用发挥并重的思想，不断完善多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络，在街道、村(居)调委会全覆盖的基础上，结合我院实际，完善机制、提升力量，着重建立了物业纠纷、劳动争议、婚姻家庭、交通事故纠纷等行业性专业性调解组织，培养了一批具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解工作的专兼职调解员。推动建立三调联动、诉调联合、多元解纷工作机制，持续深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务，现已建成 “一站式”矛盾纠纷调解中心平台、诉调联合平台和线上调解平台，聘任了调解功底扎实、技巧娴熟、群众信赖的专职人民调解员入驻调解中心，为人民群众提供最便捷最低成本的调解服务。我院“一站式”工作一直被省州两级法院公开表扬。
三、创新举措
(一)成立“法院+工会”诉调工作室
鹤峰县人民法院和鹤峰县总工会成立“法院+工会”诉调工作室，结合工作职能围绕劳动争议诉调对接工作、畅通联络机制以及优化诉调对接流程等方面进行对接，通过人民法院支持、指导工会组织开展调解劳动争议纠纷工作，充分发挥人民法院和工会组织服务民生、服务群众的职能作用，促进劳动关系和谐，让人民群众有更稳定的工作、更可靠的保障、更理想的创业环境。县总工会委派调解员入驻人民法院调解平台，接受人民法院委托，调解劳动争议纠纷案件。
(二)实施“三大联动”
为加强“一站式”诉源治理工作，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解，我院开展矛盾纠纷化解联排联调工作，当事人起诉到法院，经审查属于可纳入“三大联动”联排联调的范围的，可对其进行委派调解。
四、保障机制
(一)强化组织领导。在院党组的统一领导下，由各部门庭室负责人牵头统筹各类纠纷调处，牵头指导做好人民调解，各部门牵头做好相关领域行政调解、专业调解，牵头做好司法调解，各部门要相互衔接、主动协调，形成整体合力。
(二)强化应急处突。各部门要进一步加强应急处置和快速反应能力，制定防范重大矛盾纠纷的应急预案，对一时不能化解并有激化可能的纠纷，建立“第一时间到场、第一时间协调、第一时间稳控”的快速反应机制。
(三)强化队伍建设。对调解员开展分级分类业务培训，建立金牌调解员考核机制，定期开展考核，对调解经验丰富、业务能力突出的调解员颁发金牌调解员证书。进一步完善社会力量参与调解服务机制，建立调解专家队伍，引入专家学者、律师、心理学家、公证员、鉴定员、志愿者等第三方，为人民群众提供多元服务。
(四)强化经费保障。将“一站式”矛盾纠纷调解中心等调解平台日常经费纳入财政预算，加大调解经费保障力度，及时兑现调解案件补贴。
(五)强化督办考核。将“一站式”社会矛盾纠纷调处工作纳入全院绩效考核的重要内容，实行 “一票否决”制。立案庭定期通报矛盾纠纷调处成功率指标。
(六)强化总结宣传。大力宣传我院“一站式”社会矛盾纠纷调处服务机制，积极向市场主体及群众宣传调解的经济性和高效便捷性。结合实际，积极探索，及时总结成功做法和经验，努力探索形成一批可复制、可借鉴、可推广的样板。
鹤峰县人民法院
2022年10月15日
